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来自于澳大利亚的进口煤能改变国内煤炭供求量

日期:2020-01-06编辑作者:今日头条

6月17日,历时十年的中澳自由贸易协定签署,而澳大利亚一直是我国矿产资源的主要来源国。 根据海关资料统计,2014年全年,我国共从澳大利亚进口煤炭9441.5万吨,占全部进口煤数量的41.56%,基本在半数左右。 根据协定,焦煤关税将从生效之日起从3%降为0,而动力煤由6%在两年内降至为零。对国内煤企来说将是一个噩耗,恢复关税征收以来,加之国内煤价的持续下跌,进口煤的价格优势不再显著,在国内煤炭市场的竞争力下降。然而,实行零关税后,将使从澳大利亚进口的煤炭价格优势进一步扩大,这对国内煤炭企业造成比较大的冲击。中澳自贸协定或将加速中国小型煤企的整顿。 ◎内蒙古煤炭交易中心:中澳自贸协定签署会对中国煤炭市场产生一定的影响,但对加速国内煤企重组改革作用或将有限。澳大利亚是我国最大的煤炭进口国之一,数据显示:2014年,我国共从澳大利亚进口煤炭9441.5万吨,占进口煤总量41.56%。今年1-4月,中国从澳洲进口煤炭2256万吨,占中国进口煤炭总量的32.7%。其中,炼焦煤和动力煤分别为704万吨和1481万吨,分别占炼焦煤、动力煤进口总量的48%和50%。 中澳达成自贸协定实行零关税后,将有效提高澳大利亚煤炭企业的利润并缓解澳大利亚的煤炭行业困境,使得澳大利亚进口的煤炭价格优势进一步扩大,澳大利亚煤炭对国内高成本煤炭企业造成极大的冲击,但是,放在全国年近40亿吨煤炭的耗煤总量中比较,来自于澳大利亚的进口煤能改变国内煤炭供求量关系,但不足以改变供需格局。当然,在全国煤炭需求不足和国内煤炭供需调结构的环境下,零关税的实施对于内贸煤的价格会产生一定影响,对于国内煤企重组会起到一定的推动作用。 ◎吴吟(国家能源局副局长):加快推进煤矿企业兼并重组和煤炭资源矿业权整合,有助于进一步提高煤炭产业集中度。同时大力淘汰落后产能,加快对有条件的小煤矿实施升级改造,稳步推进大型煤炭基地和大型现代化煤矿建设,提高资源开发利用效率。 ◎关大利(中宇资讯煤炭市场资深分析师):根据目前的进口煤价,动力煤大概将出现20元/吨的空间,而且焦煤有25元/吨左右的空间。在目前国内煤价已经低位,20元左右的空间足以让澳煤重燃价格优势。 目前国内煤价大幅下行,进口煤受到的冲击也显而易见,但是仍占据着一席之地,尤其是优质的炼焦煤资源,仍有不小的需求。所以在当前煤炭市场供仍大于求的格局下,澳煤成本的下降,无疑会加剧国内煤炭的竞争,国内煤炭企业将面临更加严峻的形势。中澳自贸协定或对煤炭行业造成冲击。 ◎中国煤炭市场网:由于澳洲煤种品质较优,且一向受下游企业青睐,进口关税再次下调且逐步归零,将会再次出现大量澳洲煤涌入国内的态势,国内煤将受到明显冲击,对于国内煤炭而言无疑雪上加霜。面对外来压力,国内煤企有望加速改革重组,以提升自身竞争力,提高市场集中度。 ◎横琴煤炭交易中心:根据中澳自由贸易协定,中国进口澳洲动力煤关税将从明年开始分3年逐步下调,澳洲煤进口关税下调2%的税率下调相当于每吨下调了1美元,对需求的刺激有限。 ◎长江证券:以目前澳洲进口5500大卡动力煤到岸成本测算,进口煤成本将下降9元/吨,在关税完全取消后成本降幅将扩大到27元/吨,目前9元/吨的降幅会增加部分澳洲进口煤竞争力,但因为幅度不大,对中国市场冲击有限。 ◎煤炭进口商:若中国市场的煤炭需求不增,关税下调也无济于事。另一方面,在关税下调的基础上,煤炭进口仍将面临《商品煤质量管理办法》的制约。

在刚刚结束的中澳自由贸易协定谈判中,澳大利亚向中国出口的煤炭实现了零关税。具体细则为,澳大利亚向中国出口的焦煤马上实现零关税,动力煤则在两年内实现零关税。 业内人士称,目前还不能确定关税降为零之后,进口煤会不会像以前一样卷土重来,因为关税政策明年是否会改变还不确定。 彭博社报道称,中国是全球最大煤炭消费国,与这样的国家签订自由贸易协定,对于澳大利亚“渐露难色”的煤炭生产行业来说,将是巨大的“解脱”。 还有分析人士指出,中国政府决定取消煤炭进口关税,将有效提高澳大利亚煤炭企业的利润。此前上述关税的存在使得中国本土煤炭企业在销售方面获得了一定的政策保护。 横琴煤炭交易中心的资料显示,中澳协定谈判的结束对饱经霜雪的澳洲煤炭矿方无疑是极大的利好,一定程度上缓解了因中国单方面宣布的煤炭进口关税导致澳矿方面临“失去”其最大出口国所带来的压力。特别是对于焦煤产量占比为36.45%的必和必拓、37.5%的英美资源、在澳项目焦煤产量占比高达58.24%的皮博迪,以及在澳项目焦煤产量占比为33.86%的力拓。早前宣布圣诞停产三周的嘉能可也将会受惠,因其在澳项目焦煤生产比例也达18.15%。 业内人士表示,如果按照此规定来实施,总体来说对国内的煤炭市场会有冲击,但是对动力煤市场影响不会太大 国际贸易商表示,若按照协议所说的,中国进口澳大利亚动力煤关税在两年内降至零的话,感觉对中国动力煤市场影响不会特别大,因为两年时间足够国内煤炭企业整合以及升级转型了。这个谈判结果体现了中国政府依然希望保护国内煤企。值得注意的是,澳大利亚是中国进口煤炭最多的国家。 安迅思煤炭行业分析师邓舜说:“对炼焦煤的影响比较大,因为签订之后就马上恢复到零关税,而动力煤因为是两年之后才恢复到零关税,所以不大一样。” 北京浩沃特矿业技术有限公司董事黄恒认为,实行零关税后,将使从澳大利亚进口的煤炭价格优势扩大至30元/吨左右,这对国内煤炭企业造成比较大的冲击。“但像对神华集团这样的大企业来讲,影响也不算太大,大不了利润薄一点,只要在预计空间内就行。”黄恒补充,中澳自贸协定或将加速中国小型煤企的整顿。

中国与澳大利亚日前共同确认实质性结束2005年启动的中澳自由贸易协定谈判。根据谈判结果,澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零,中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零。

此项协定的生效意味着,除了一大拨备受欢迎的澳大利亚农产品、日用品等将以更低的价格进入中国市场,还有很多老百姓看不到的能源产品大批进入并影响国内市场,这其中就包括中国需求量很大的煤炭。

近年来,中国资源能源对外依存度逐年上升,铁矿石、煤炭是中澳贸易的主要商品。业内专家表示,中澳达成自贸协定后,能源进口成本将进一步降低。

由于铁矿石行业已经执行“零关税”。在能源领域,影响较大的将是初次执行零关税的澳大利亚煤炭。

中国是全球最大煤炭消费国,而澳大利亚则是中国进口煤炭的最大来源国。海关总署的数据显示,2014年1至9月,中国进口澳大利亚动力煤4557.2万吨,占中国进口动力煤总量的43.6%。同期中国进口澳大利亚焦煤2094.5万吨,占中国进口焦煤总量的47.2%。

近年来,全球煤炭市场需求趋于饱和,澳大利亚煤炭出口遭受严重影响。“免除煤炭关税,一方面将为澳大利亚步履维艰的煤炭业注入新活力;另一方面必将加速中国煤炭行业的转型升级。”国务院发展研究中心对外经济部部长赵晋平接受记者采访时说。

一位煤炭行业分析师表示,中国进口澳大利亚焦煤关税率先降至零,从澳大利亚进口煤炭价格优势将扩大至30元/吨左右,对中国焦煤市场会造成一定冲击。

业内普遍认为,冲击最大的将是动力煤领域。目前动力煤占中国煤炭总产量的比例约为75%,无论是品种还是产量都远远大于焦煤。

“值得注意的是,协定给予动力煤‘两年内降至零’的期限,国内煤企将获得一定的缓冲期,有助其转型升级。”赵晋平说。

目前中国煤炭市场的总体矛盾是产能过剩、供过于求。数据显示,中国全社会煤炭库存已连续34个月超过3亿吨,其中煤矿库存1.1亿吨,为历史最高水平;今年前8个月,全行业利润同比下降46%,大中型煤炭企业亏损面近70%。

国家能源局的信息显示,中国将把淘汰煤炭落后产能作为调整优化煤炭产业结构的重要手段,2014年全国计划淘汰煤矿1725处,淘汰落后产能11748万吨。

来自于澳大利亚的进口煤能改变国内煤炭供求量关系,澳大利亚是中国进口煤炭最多的国家。河北一家煤炭企业负责人表示,从2012年下半年以来,国内煤炭行业普遍遭遇寒冬。“澳大利亚煤炭零关税进入中国后,会进一步压缩国内煤炭行业生存空间。”

中国社科院亚太所澳大利亚问题专家高程认为,中澳签署自贸协定后,短期内,煤炭行业必有阵痛,市场用户对国产煤采购需求将有所减少,一些中小煤企可能因此破产。

但从长期而言,优质澳大利亚煤炭进入国内市场,不仅降低了产业成本,对中国力推的节能减排也是一种助推。

赵晋平建议,一方面,国内煤炭企业要加快进行产业结构整体优化,提升煤炭产品质量;另一方面,国家也要采取一定救济政策,加大金融支持力度,比如成立专门资金帮助一些中小煤企转型。

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